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南宁市04年下半年城镇劳动力就业趋于稳定合肥

襄化机械网 2023-10-30 12:44:24

南宁市04年下半年城镇劳动力就业趋于稳定

根据南宁市城镇劳动抽样调查制度的要求，下半年城镇劳动力抽样调查在吸取上半年调查经验的基础上，对上半年样本框进行了适当的调整，使下半年的调查方式、方法得到了进一步的完善。调查显示南宁市城镇劳动力就业形势稳定，就业结构基本合理，但有待进一步优化。

一、主要数据分析

(一)基本数据情况

本次在全市12个县区组织开展的城镇劳动力抽样调查，全市共抽取82个社区居委会进行入户登记调查，调查的家庭为3080户，比上半年多150户，多5.12%；调查人数为9694人，比上半年多313人，多4%；其中劳动力人口为7133人，比上半年多466人，多6.98%；就业人数为5413人，比上半年多4.66%；失业人数为675人(含无就业愿望人口99人)，调查失业率为9.62%，比上半年下降0.26个百分点。

其中，市区调查人数为7899人，比上半年多5.74%；劳动力人数为5834人，比上半年多9.35%；就业人数为4411人，比上半年多6.09%；失业人数为532人(含无就业愿望人数68人)，失业率比上半年下降0.15个百分点；县级调查人数为1795人，比上半年减少3%；劳动力人数为1299人，比上半年减少2.45%；就业人数为1002人，减少1.09%；失业人数为143人(含无就业愿望人数31人)，调查失业率下降0.7个百分点

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(二)就业人口基本素质情况

据下半年调查，从城镇居民就业分年龄和行业分布情

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况看，目前南宁市就业人群的年龄主要集中在31-40岁年龄段，占就业人群总数的34.7%，其次为40—50岁年龄段，占30.24%，50—60岁的最少占9.96%。

1、就业人群的行业分布。南宁市就业人员主要分布在以下几个行业：批发零售贸易业1279人，占就业调查人群总数的23.63%；制造业826人，占15.26%；居民服务业和其他服务业610人，占11.27%；公共管理和社会组织375人，占6.95%；教育337人，占6.23%。就业人员中以批发零售贸易业吸纳的就业人员最多。

其中，市区就业人口的主要行业分布依次是：批发零售业从业人员占就业人口的23.44%；制造业占11.85%；居民服务业占12.16%；交通邮政业占8.12%；建筑业、教育分别占5.94%、6.46%；公共管理和社会组织占6.84%；市区就业人口仍以从事批发零售业、制造业和居民服务业人员最多。

县城就业人口的主要行业分布依次是：批发零售业从业人员占就业人口的37.03%；公共管理和社会组织占12.24%；制造业占8.72%；居民服务业占7.53%；交通邮政业占6.44%；县城就业人口主要以从事批发零售业(个体户)、公共管理(机关事业单位)和制造业最多。

2、职业分布。就业人口的职业分布主要在国有企业和机关事业单位，其中国有企业从业人员1118人，占调查就业人口的20.65%；机关事业单位从业人员1131人，占20.89%；私企、个体业主人员，占14.25%；股份、联营、有限责任公司员工692人，占12.79%；私企、个体雇员537人，占9.92%；灵活性就业761人，占14.06%。

其中，市区就业人口的职业分布依次为：国有企业从业人员占就业人口的23.66%；机关事业单位占19.43%；灵活性就业占19.32%；股份制企业员工占14.51%；私企、个体业主占8.05%；私企和个体雇员占6.11%。

县城就业人口的职业分布依次为：私企和个体业主占31.25%；机关事业单位占21.96%；私企和个体雇员占13.88%；灵活性就业占13.51%；县城的就业面比较窄，除了私企和个体户就是在机关事业单位就业。

3、职称情况。南宁市的就业人口职称层次比较低，大部分为无职称和初级职称人员，分别占就业人口的58.26%和40.93%，在调查的5412个就业人口中，具有高级技术职称的仅有7人。

从持有的职业资格证书情况看，未持证人口占就业人口的78.07%，初级工证、中级工证、高级工证分别占就业人群的职称8.44%、9.09%和2.20%，技师占1.52%，高级技师占0.68%，所以提高就业人员的素质和结构水平，以适应新形势下经济发展的需要，也是当前劳动就业市场所需要解决的问题。

(三)失业人口素质情况

从调查的失业人口情况看，在675个失业人员中无就业愿望的有99人占14.66%，未办理失业登记的有495人占总失业人数的73.33%，只有26.67%的失业人员办理了失业登记。

1、失业人口学历水平低、职称层次低，而且以中青年居多。在被调查的失业人口中，无职称人口占67.26%，初级职称人口占32.00%，中级职称仅有4人，高级职称1人。未持证占93.93%，初级工以下人口占2.22%，中级工占1.48%，高级工以上占2.37%。具有初中以下文化程度的失业人口占53.92%，高中(含中专、技校、职高)失业人口占36.88%，大学(专)失业人口占9.18%。

2、从失业人口的年龄结构看，主要集中在青壮年年龄段，占总失业人口的85.04%，其中21-30岁失业人口占总失业人口的23.70%，31-40岁失业人口占总失业人口的30.81%，41-50岁失业人口占总失业人口的30.52%，以31-40岁这一年龄段人口失业比率最高。

本次调查，全市共抽取了3080个家庭进行入户登记调查，其中无人失业户占80.16%，一人失业户占17.95%，二人失业户占1.68%，三人以上失业户占0.13%。

二、总体数据推算

1、根据抽样调查各项主要数据资料推算，2004年下半年南宁市城镇劳动力人口数为123.20万人(含16周岁以上非在职人口数)，比上半年增2.42%；城镇劳动力就业人口数为93.8万人，比上半年增0.89%；城镇劳动力失业人口数为10.14万人，调查失业率为9.62%，比上半年下降0.26个百分点。其中，市区劳动力人口为80.49万人，比上半年增3.4%；城镇劳动力就业人口为60.85万人，比上半年增0.31%；城镇劳动力失业人口为6.36万人，比上半年下降1.39%，调查失业率为9.52%，比下半年下降0.15个百分点。七县城镇劳动力人口为42.71万人，比上半年增0.57%，城镇劳动力就业人口为32.95万人，比上半年增0.57%；城镇劳动力失业人口为3.68万人，比上半年下降5.4%；调查失业率为10.05%，下降0.7个百分点。同时，根据抽样调查资料，建立了反映全市各县区、街道办事处一级劳动力状况的数据平台，为各级领导掌握和应用相关的数据资料提供了可靠的信息依据。

2、抽样误差。由计算得到，南宁市2004年上半年城镇劳动力抽样调查调查失业率为9.62%，在95%

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的概率度保证下允许误差为2.25%，相对误差为11.21%，置信区间为[9.02%-13.65%]，本次抽样调查的调查失业率9.62%落在置信区间范围内，因此，调查是可信的。

三、问题和建议

据抽样调查反映，当前南宁市劳动就业市场的主要问题和特点有：一是当前南宁市劳动力人口的整体素质还是比较低；二是青壮年是劳动力构成的主体，就业率较高但同时也是主要的失业人群；三是失业登记率低，仅占失业人数的26.67%，占总数73.33%的失业人员没有进行失业登记因而也没有能享受应有的就业政策；四是就业结构不平衡、不合理，主要表现在行业结构和所有制结构上；劳动力抽样调查制度尚需进一步完善，调查员的素质有待提高。为此提出如下建议：

1、实施积极的就业政策，促进劳动力市场的健康发展。面对南宁市目前存在的长期的就业压力，我们必须树立治理失业的长期战略思想，采取多元化的、全方位的治理措施。在坚持就业市场化的前提下，把着眼点放到积极就业政策方面，包括(1)继续利用

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当前有利时机，深化国有企业改革与劳动力就业市场化相结合。(2)发展经济尤其是工业及劳动密集型产业，以工业化带动就业的增长。

2、加强文化课教育和职业技能培训，提高劳动力人口的科学文化水平和职业技术技能。南宁市未就业劳动力人口大部份是多年沉积下来的低学历或闲散劳动人口和原郊区农转非人口，长期以来缺乏接受系统的教育和专门的技能学习和培训。由于学历低，年龄偏大无技术专长，无法适应新技术产业生产和企业管理及现代企业文化的要求，以从事批发零售业、制造业和居民服务业等劳动密集产业居多。因此要分层、分行业进行文化课补习和技术技能培训，可采取岗前以学分制和累积学习时间对上岗人员进行岗前学习培训，并制定统一的学分要求和标准，以此提升这部份劳动力人口的文化水平和职业技术技能，适应不断发展的现代化企业生产的要求，逐步提高劳动力人口素质。

3、多渠道开辟就业门路。由于岗位容量少目前南宁市的就业形势还非常严峻，据调查，在失业人群中青壮年失业人口占85.04%，这些失业人口一方面由于文化水平低，无技术专长而且年龄偏大(31-50岁)而难以落实就业岗位，另一方面因为适合其年龄段的岗位少。主要措施如：大力发展第三产业；大力发展社区服务；大力发展非公有制经济；大力发展中小企业。

4、发展和壮大县域经济，促进就业增长。面对南宁市县域经济欠发达，下岗失业人员再就业面狭窄的情况，要采取一切措施，大力发展县域经济，带动就业的进一步增长。

5、完善调查制度，提高调查员素质，减少人为误差。南宁市今年首次开展城镇劳动力抽样调查，在以后的调查中，我们要认真总结经验，克服不足，积极探讨，多听各方意见，不断完善调查制度、方法。同时对基层调查员要加强培训，提高普查员的业务素质，减少人为造成的误差。